“盘”一下光伏补贴政策起源、调整情况、现状及未来

01、光伏补贴政策的起源

2009 年开始，我国启动了光电建筑应用示范项目、金太阳示范工程以及光伏电站特许招标，由此揭开了国内光伏发展的大幕。

2012 年由于美国、欧洲针对中国启动双反，中国政府加大了对光伏应用的扶持力度，发布《太阳能发电发展十二五规划》，以及分布式光伏发电规模化应用示范区等措施。

2013年7月4日国务院发布的国发〔2013〕24号《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（政策文件见下图）

文件中首次明确了：上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。光伏补贴的来源为可再生能源发展基金。同年，2013年8月26日国家发改委发布的发改价格〔2013〕1638号。文件中明确提出：电价补贴标准为每千瓦时0．42元（含税），光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。

02、光伏补贴政策调整情况

随着光伏行业的发展，技术得到了飞速发展，同时光伏设备价格也随着大幅下降，光伏电站的标杆电价随之下降，而度电补贴电价一直维持在0．42元／KWh长达五年。

直到2018年，度电补贴出现了首次下降，由原来的0．42元／KWh，调整到后来的0．37元／KWh（分布式光伏扶贫项目保持不变）。

Q：随着2018年度电补贴下调，之前安装的电站补贴会下降么？

A：光伏电站的补贴参照并网当时的补贴电价执行且补贴二十年。例如：2017年7月28日并网的光伏电站，补贴仍是0．42元／KWh。

随着，531新政的公布，光伏补贴政策迎来了新一轮调整。度电补贴也呈现了加速调整的趋势，2019年的度电补贴很可能将按照每季度或者每半年进行一次调整。

03、光伏补贴的来源及现状

近期，国家能源主管部门和行业相关企业对于光伏行业在未来“是高补贴强度，低规模？还是补贴强度低点，但规模大一点”的讨论中，后者的声浪在争论中逐渐占据了上风。

随着光伏无补贴、平价上网通知文件的发布，发电价格讨论意见稿即将出台（国家发改委再次开会讨论！2019光伏发电价格政策草案提前曝光！），2019年的光伏补贴政策也是呼之欲出，我们共同期待春节前相关部门能给大家一个最终的说法。