一平台、三系统 | 构建应急管理的“智慧秘笈”

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。

2月3日，中共中央政治局常务委员会在研究下一步疫情防控工作时强调，要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。

“备豫不虞，为国常道。”加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。作为国内大数据技术创新的重要企业，柏睿数据紧跟国家应急管理的新步伐，融合物联网、大数据、人工智能、地理信息等新一代信息技术，通过构建应急大数据智慧调度平台：应急大数据指挥系统、社区网格应急系统、应急物资保障系统，大力推进应急管理体系和应急管理能力现代化。

一、应急大数据指挥系统：实时掌握应急动态，遏制灾害蔓延趋势

当今社会，事故灾难的敏感性更高、脆弱性更强、易发性更大、关联性更紧密，应急已经发展成为了一个复杂的系统。在平台建设阶段，无缝衔接现有系统，轻松打破信息壁垒。柏睿数据充分考虑目前应急管理不同地区、不同子系统的建设现状，在不颠覆客户现有的调度系统的前提下，横向打通，与现有各子调度业务系统无缝对接。在平台应用阶段，全面智能防控，建强平战结合、主动预防、统一指挥、科学决策的应急反应队伍，以应对各类复杂性、综合性安全风险和安全事件，提高城市整体安全水平。

平台以事前预防、事中处置、事后评估为阶段，构建起智能化、扁平化、一体化的应急管理体系。针对风险监测预警，平台根据应急管理中心工作需求和急迫性，围绕高危行业领域生产安全、自然灾害、城市安全，充分利用物联网、视频识别、移动互联等技术统筹推动感知网络建设，通过关口前移、密切监测，加强灾害监测预警，及时发布预警信息。

在此次疫情战役中，借助应急大数据指挥平台，能够对疫情防控重点人群进行全过程闭环管理，提升疫情防控的“源头防控+末端治理”水平，实现从疫情登记、信息共享、数据核查、日常监测、异常处置、信息发布的数字化管控, 打造服务“人防+技防”的一体化数字疫控系统，为打赢疫情防控阻击战提供科技支撑。

二、社区网格应急系统：多元化、便捷化、个性化服务，掐断社区潜在风险

社区作为中国社会治理的基本单元，是政府联系群众、服务群众的“最后一公里”。在应急灾害防控救援建设中，面对不同城市中的社区文化、社区管理、服务差异以及资源共享不畅等问题，构建一套科学、完善的应急社区网格应急系统显得尤为重要。

柏睿数据依托云计算、大数据实时分析技术、人工智能以及地理信息技术构建的社区网格应急系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据、政府服务信息数据、房屋楼栋数据、人口信息数据、社区问题数据、消防安全数据、流动人口数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对网格内城市部件、各类隐患以及城市运行过程中产生的各种问题进行精细化管理和综合治理，为网格内的居民提供多元化、精细化、个性化的各种服务，并对实施效果、监督效果、管理效果和服务效果进行综合绩效评价。

社区网格应急系统有社区网格化服务管理平台和网格员移动智能终端软件构成。

(一) 社区网格化服务管理平台

社区网格化服务管理平台基本功能包括：信息采集与档案管理、问题发现以及处置、指挥调度、智能预警、社情民意、公共信息服务管理、公共服务、综合管理、信息展示展现等。

(二) 网格员移动智能终端软件

网格员通过移动智能终端，实现网格业务的移动处理。主要听过网格信息查询与维护、问题上报、紧急报警，及时业务调度，实时定位、二代身份证读取、二维码门牌读取、离线操作、社区服务机构查询、自动版本更新、工作日志和考核结果查询、公共服务信息查询、入格事务办理等功能。

三、应急物资保障系统：全链物资统计，保障应急救援开展

在应急救援系统中，物资保障提供应急所需要的物质和人力资源，并保证应急救援行动不会因为后方支持不力或不及时而造成耽搁，甚至可能影响到伤员的营救和事故现场的控制等，因此，建立一个完善的应急救援物资保障系统是十分必要也是极其重要的。

目前，我国各种应急物资储备主要是按照满足灾害发生后应急处置及灾后恢复的要求来进行储备的。国家发改委已发布的《应急物资分类及产品目录》将应急物资分为防护用品、生命救助、生命支持、救援运载、临时住宿、污染清理、动力燃料、工程设备、工程材料等13类239种。应急救援物资保障必须适应应急要求，实现物资保障的信息化、数字化、网络化、精确化和可视化。

依托柏睿数据大数据实时分析技术、数据库内人工智能以及地理信息技术等构建应急大数据智慧调度平台中的应急物资保障系统，能将规范各地区应急物资设备的物资分类、资源储备、生产规划、调拨使用等信息资源，与指挥调度应用系统的融合将是的保障环节和调度环节接轨。

应急物资保障系统分为以下几功能：

1、资源基础信息管理针对应急机构、单位、物资储备、教授队伍、应急专家、危险源、防护目标、避难场所、预案管理、法律法规等基础信息进行管理。

2、灾情及救灾信息发布灾情及救灾信息的发布包括灾害信息的发布、志愿者招募、救灾物品征用信息的发布等，同时也将救灾进展状况、物资配送状况等在第一时间发布。

3、资源预警信息发布实时预警告警通过获取资源库的实时数据与实际情况比较，达到预警指标后，自动分级预警信息，并将结果及时进行展现。

4、统计查询分析可按照对于物资储备、调配数量、类别标识等不同条件进行统计分析，自动生成相应报表。

“运筹帷幄，决胜千里，防患未然，动若雷霆。”健全的公共安全体系已成为国家重要任务，应急大数据智慧调度平台的建立，将助力政府部门构建更为健全的公共安全体系。同时，柏睿数据将推动更多智能化创新技术不断落地到应急管理的业务场景中，为各级应急力量的建设、管理、反馈提供高效的决策与分析工具，推动应急指挥工作的高效化，加强应急管理行业知识的进化，打造应急管理中的“智慧秘笈”。